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浙江省人民政府办公厅关于加快电子商务发展的意见

  • 杭州写字楼网
  • 2006/5/10 11:33:22
导读:

    为认真贯彻《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》(国办发〔2005〕2号)精神,经省政府同意,现就加快我省电子商务发展提出如下意见。

    一、充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性

    电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。加快电子商务发展,是贯彻落实科学发展观,转变经济增长方式,提高国民经济运行质量和效率,实现经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是以信息化带动工业化,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路,形成国民经济发展新动力的重要途径;是加快服务业发展,促进消费,增强消费对经济增长拉动的重要举措;是完善社会主义市场经济体制,适应经济全球化趋势,促进各种要素流动和资源有效配置,降低交易成本,提高国际竞争力的必然选择。近年来,随着信息技术的发展和普及,我省电子商务发展较快,应用初见成效。但是,从总体上看,我省电子商务仍处在起步阶段,还存在着应用范围不广、水平不高等问题。各地、各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性,高度重视,研究措施,扎实推进,推动电子商务在我省经济社会各领域的广泛应用,促进电子商务健康发展。
 
    二、加快电子商务发展的指导思想、基本原则和主要目标

    (一)加快电子商务发展的指导思想。贯彻落实科学发展观,深入实施"八八战略",全面建设"平安浙江",以企业为主体,以市场为导向,突出重点,注重实效,积极推进企业信息化建设,扩大、提升电子商务应用领域和水平,着力营造电子商务发展的良好环境,加速国民经济和社会信息化进程,促进我省经济结构调整和增长方式转变,提高综合竞争力。

    (二)加快电子商务发展的基本原则。

    政府推动与企业主导相结合。完善管理体制,优化政策环境,加强基础设施和支撑体系建设,提高服务质量,充分发挥企业在电子商务推广应用中的主体作用,建立政府与企业的良性互动机制,促进电子商务与电子政务协调发展。

    网络经济与实体经济相结合。推动企业充分运用信息技术改造提升业务流程,以技术创新推动管理创新和体制创新,促进生产经营方式由粗放型向集约型转变,实现网络经济与实体经济的有机结合。

    重点推进与协调发展相结合。突出电子商务发展的重点领域和关键环节,积极开展试点,探索多层次、多形式的符合我省经济社会发展需要的电子商务发展路子,促进各类电子商务应用的协调发展。

    加快发展与规范管理相结合。抓住电子商务发展的战略机遇,在大力推进电子商务应用的同时,加强对电子商务活动的监管,规范在线交易行为,保障信息和资金安全,维护电子商务的正常秩序。

    (三)加快电子商务发展的目标。力争到2010年,建立健全电子商务政策支持体系,进一步完善在线支付、物流配送、信用服务等电子商务发展支撑体系,初步形成良好的电子商务应用环境;有条件的工商企业在互联网上建立网站或网页,开展网上营销业务,电子商务销售额占社会消费品零售总额的比重逐年提高;培育一批具有较强影响力、能实现网上交易业务的公共电子商务平台;发展一批全球有一定知名度的行业门户网站,继续保持全国领先优势。

    三、加快电子商务发展的重点

    (一)积极培育行业门户网站,促进相关产业电子商务的发展。加大对行业门户网站的扶持力度,推动网站以支柱产业和块状经济为依托,开展信息发布、价格指导、网上交易等业务,带动行业信息化和产业升级。鼓励和支持专业批发市场加快信息化建设,利用有形市场的集聚效应,建立健全电子交易和信息发布网络平台,促进有形市场和无形市场的有机结合。加强对行业门户网站建设的指导,鼓励定位合理、运作规范、发展潜力大、影响力强的行业门户网站对相关网络资源进行整合,提高集聚度,使其成为行业信息发布中心和价格发现中心。

    (二)推进企业信息化,夯实电子商务的应用基础。鼓励信息技术在企业生产设计、制造、采购、销售、管理等环节的应用,优化业务流程,增强产、供、销协同运作能力,实现资源的有效配置和应用。发挥骨干企业在资本、信息化基础建设等方面的优势,以产业链为基础,以供应链管理为重点,整合上下游关联企业相关资源,实现企业间信息系统的互联互通和业务流程的对接,推进企业间的电子商务,提高企业群体的市场反应能力和综合竞争力。

    (三)建设网上商城,促进面向消费者的电子商务应用。鼓励有条件的大型百货商场和购物中心建设商务网站,展示企业形象,发布商品和服务信息,提供网上消费服务。支持连锁经营企业开展电子商务,进行网上营销。推动烟草、汽车、图书、报刊、音像制品、电子出版物等标准化程度较高的商品上网销售。积极探索日用品上网销售和配送的有效模式。

    (四)发展网络增值服务业务,拓宽电子商务应用领域。积极推动房产、人才信息、专利技术、旅游、物流信息等的电子商务,促进信息的互动与交流。着力推进票务预订、远程教育、金融证券等网上业务,提高电子商务在服务领域的应用水平。大中城市有条件的社区,要积极建设以便捷购物、家政信息、健康咨询等便民服务为主的信息服务平台。大力发展数字内容服务产业。

    (五)推进公共电子商务平台建设,提高商务信息的集聚度。加快网络资源整合,通过兼并、重组等手段,整合一批经营业务相关的网站,提高网络资源的利用效率。有重点地培育一批公共电子商务平台,完善服务内容,扩大经营规模,提高档次和知名度。通过市场化运作,吸引国内外工商企业入驻开展电子商务活动。鼓励中小企业利用公共平台开展电子商务。

    (六)加强信息交流与合作,引导企业参与国际竞争。密切跟踪国内外电子商务技术发展的动态和趋势,加强交流与合作,不断提高我省电子商务整体水平。积极与境内外有关中介机构建立联系,逐步建立国际信息交流网络,广泛收集、整理和发布商务信息,为企业开展国际贸易创造良好条件。引导企业积极应用电子商务开拓国际市场,提高市场竞争能力。

    四、加快电子商务发展的措施

    (一)大力推广应用信息技术。积极引进、消化、吸收国内外先进适用的电子商务应用技术,加快提高电子商务平台软件、应用软件、终端设备等关键产品的自主开发能力和装备能力。在商贸、交通运输、邮政、石化、钢铁、物流、金融、海关、税收等领域推广应用无线射频标签(RFID)技术及其综合管理信息系统;推广企业资源计划(ERP)等系统的应用,开发应用客户资源管理(CRM)等系统,优化供应链管理;运用互联网在同行业、上下游企业间开展商贸活动,减少中间环节,实现信息互动。

    (二)推进在线支付体系建设。认真执行国家有关在线支付业务规范和技术标准,加强业务监督和风险控制;引导商业银行等机构建设安全、快捷、方便的在线支付平台,推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具;积极发展新型支付手段,完善在线资金清算体系,推动在线支付业务规范化、标准化。

    (三)推进物流信息网络建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等企业物流信息资源,探索建立全省性的物流信息网络;发展第三方物流,推进口岸物流建设,提高物流企业的社会化、组织化、专业化和信息化水平;推动新型物流配送中心建设,促进资金流、信息流和物流的有机结合。

    (四)建立网络信用信任体系。防范电子商务交易风险,强化信用监管和行业自律,倡导诚信经营,惩处失信行为。推进电子签名认证(CA)证书在电子商务领域的应用。规范和加强身份认证、授权管理,综合利用行为追踪、网络取证、监控审计、第三方公证等手段,建立完善电子商务信息安全应急处置体系,形成以密码技术为核心的统一规范的电子商务网络信任体系,保障电子商务信息安全。

    (五)完善电子商务政策法规体系。认真贯彻执行国家和省有关电子商务方面的法律法规,结合我省实际,制订完善电子商务发展规划以及规范管理、安全控制、电子合同、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的法规政策,及时清理和废止不利于电子商务发展的规定,营造促进电子商务发展的良好法制和政策环境。

    (六)积极培养电子商务人才。高等院校要加强电子商务学科专业建设,积极开展电子商务专业教育教学改革,培养电子商务技术开发和应用人才,提高人才的综合业务素质。有关部门和单位要采取多种形式,加大对企业从事电子商务人员的专业培训,及时更新相关知识,提高业务水平;加强人才交流工作,把电子商务人才纳入我省重点需要引进的人才目录,引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

    (七)推动电子商务服务体系建设和宣传工作。充分利用现有资源,发挥中介机构的作用,加强网络化、系统化、社会化的服务体系建设,促进工程技术研究、成果转化、咨询以及工程监理等服务工作的开展。逐步建立和完善电子商务统计和评价体系。加大宣传力度,提高社会各界对发展电子商务重要性的认识;引导和鼓励广大消费者学习掌握电子商务知识,积极参与电子商务,为电子商务发展营造良好的社会氛围。

    (八)加大对电子商务发展的扶持力度。在省级财政科技经费、流通现代化和信息产业发展等有关专项资金中,安排一定比例支持企业信息化和公共电子商务平台建设、重点领域电子商务应用、电子商务关键共性技术和应用软件的研发及产业化项目。建立健全适应电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制,各商业银行要积极为电子商务建设项目提供信贷支持。采取积极措施,支持企业面向国际市场在线销售和采购,鼓励企业参与国际市场竞争。政府采购要积极应用电子商务。

    (九)加强对电子商务的指导和协调。省经贸委要会同省有关部门积极开展电子商务推广应用试点;研究拟订相关法规和政策措施。加强规划引导和调控,强化管理和服务,做好电子商务有关统计工作。发展改革、经贸、信息产业、科技、公安、外经贸、统计、工商、质量技监、金融、通信管理以及其他各有关部门要充分发挥职能作用,相互协调,密切配合,推进我省电子商务的健康发展。

关键词:电子商务,网络经济
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