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杭州联系无遗漏 管理无盲点 服务无缝隙

  • 杭州写字楼网
  • 2010/1/4 17:37:53
导读:

    杭州市“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度经验做法综述,它是深入推进学习实践活动的重要载体,是“三位一体”新型社区管理体制的有益补充。

    发端于江干区的“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度,是在原有党员联系服务群众基础上的一项基层工作制度创新。通过一年多的运作实施,已在我市取得了良好成效。12月初,市委领导在全市“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度推广会上指出,要认真总结经验,抓好推广深化,使之成为推进基层党建和社区管理服务工作的有力抓手和有效载体。市委组织部随后专门下发了推广文件。

    创新理念 推进服务管理转型

    江干区近年来出现外来人口增多、居住人群差异性明显的新情况、新问题。为此,该区拓展服务范围,针对性开展民情联系服务工作:在服务对象上,涵盖了失业人员、失土农民、在职青年、老年居民等各类群体;在服务内容上,包含了群众居住出行、就业就学、社会保障等诸多方面;在服务渠道上,采取发放民情联系卡、建立民情接待室、开通民情服务热线和博客等多种方式。

    “网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度最鲜明的特征就是理念创新。它以社区、村党建为龙头,通过构建区、镇街、村社、管理片区、服务小组、联系户六级组织架构,形成了“点面结合、条块结合、属地管理、块状管理”的工作新格局。通过主体设定,对象分类,内容细化,提高了社区管理服务水平,又拓宽了基层党建工作的视野,使基层党建工作的实施对象和重心,从组织内部向基层群众转变,从内部建设向联系服务群众转变;使联系服务的方式和内容,从较为单一的群体服务向多元的个体服务转变,从加强宣传教育、参与社会管理向“促进民生改善、化解矛盾纠纷、凝聚人心力量、推动中心工作”拓展延伸,模式的转变转型。

    为了有效服务,桐庐县瑶琳镇把困难和问题多的群体作为一类对象,由村主要干部重点联系;把低收入农户、发展大户、活跃群体作为二类对象,由村两委班子成员重点关注;其他群众作为三类对象,由普通党员进行联系。在富阳市西邮村,该村由片长、组长负责走访农户征集意见建议,顺利完成了并村后资产融合难的问题。

    创新机制 推进服务网络全覆盖

    今年,桐庐县建立了以“设置民情留言板、推行民情抄送单、记录民情日记、落实民情联系工作考核”为主抓手的民情联系工作制,自上而下联系民情,自下而上汇报民情。淳安县则推出“八个一、十必访”走访群众制度,形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系。

    机制创新是“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度的活力体现。它在纵向上通过区级、街道(镇)、社区(村)三个层面协同服务,明确了各自服务责任主体;在横向上通过划分管理片区、确定服务单元与对象。通过建立“划片管理、分组结对、入户联系”的“三级网络”,突出民情收集、分析、解决、反馈、通报的“五个环节”,建立了“条块结合、片块结合、条抓块保、交叉负责”的工作机制,实现联系服务群众体系的立体化、网络化、制度化和责任化。

    江干区实施的“划片管理、分组负责、入户联系”服务制度,把辖区划分成若干管理片区、若干联系小组、若干名联系党员,进行网格化管理。目前,全区共有1500多个联系服务小组,每名党员联系5到10户家庭,实现了 “联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙”。

    创新方法 推进服务管理精细化

    富阳市富春街道将征集到的意见建议,实行分级办理反馈制,确保工作落实出得去:对简单易处理的事务,由联络员当场登记、处理并反馈;对应急性事务,由值班村干部及时办理、答复;对特殊性或较难处理事务,由片长收集报村便民服务室,在每周民情分析会上提交。以“简便、实在、管用”为原则,淳安县千岛湖镇建立“一村(社区)一档”、“一党员(干部)一档”、“一事一档”的党组织民情联系档案,对群众提出的意见建议和实际需求都形成纸质档案,每月进行汇总归档,并作为年终考核的主要依据。

    “网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度,整合了区属部门、街道(镇)、社区(村)、管理片区四个层面的组织资源,整合了社区(村)干部、党小组长、辖区民警、全体党员等主体力量,整合了辖区企业、业主单位等社会资源,有效解决了管理片区、社村层面无法解决的问题,实现了社区(村)基层党组织管理服务的精细到位。

    桐庐县新合乡针对山区群众分布较散、干部走村入户不便的情况,专门购买了一批电动自行车,而被群众亲切称为“民情直通车”。江干区南肖埠社区通过开通民情直通车,在治安巡逻、扶幼助残等方面,体现了人性化服务。

关键词:现代服务业
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