【关键词】碳排放交易机制

　　【提案者】九三学社浙江省委员会

　　【背景】国务院常务会议决定，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

    应对气候变化，不仅 要有政府的政策支持，也需要市场的激励机制。如何建立一套有效的、可持续的市场交易机制，加速减排技术的开发和转让，是实现节能减排和低碳经济发展的重要手段。其中，建立和健全碳排放权交易市场将是一个重要内容。

　　【建议】将碳排放权交易纳入排污权交易体系中，建立具有浙江特色的、区域性的碳排放权交易市场。

    其中要做到以下几点：通过广泛调研，形成具有浙江特色的管理办法和政策措施，如碳排污权交易管理办法、试点工作方案、排污权核定技术办法；确定相关管理部门及其职责，可参照结合排污权交易体系的相关管理部门及其职责；建议考虑碳排放权价格政策与产业政策相结合，实行有区别的排放权价格，如对于限制发展的产业，可以在碳排放权市场价格基础上适当加价，以促进产业结构的调整和升级。分配初始配额时应考虑地区特征、历史排放、预测排放和部门排放标准等因素。