四、深化改革开放

　　切实解决好国有文化资产管理、人员分流安置、完善社会保障制度等难点问题，加快推进经营性国有文化单位改制，特别是推进国有文艺院团、非时政类报刊、出版社转企改制，培育合格市场主体；推动已转制企业完善法人治理结构，建立现代产权制度和国有资产经营责任制；建立健全充满活力、富有效率的文化管理体制及协调有序的综合执法运行机制。本着“平等准入、公平待遇”原则，降低准入门槛，建立投资目录，引导社会资本以多种形式兴办影视制作、发行、放映、演艺、娱乐、经营等文化企业，培育一批重点民营文化企业。加快建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，发展演出院线、连锁经营、物流配送、电子商务等文化产品现代流通形式，建立文化资产评估体系、文化产权交易体系，加快培育各类文化要素市场，加强文化经纪代理、评估鉴定、风险投资、保险、担保、拍卖等行业组织和中介机构建设。支持文化产品和服务走出去，完善译制、推介、咨询等扶持机制，推动文化、广电、新闻出版行业资源配置向文化出口重点企业倾斜，在财政补贴、税收减免、信贷发放、外汇管理、保险服务、海关便利等方面出台更有针对性、更加优惠的政策措施，注意发挥海关保税区“境内关外”的优势，加强文化出口基地建设。同时，不断创新文化“走出去”的渠道、途径和方式方法，精心组织重大文化品牌活动，着力打造具有国际竞争力的外向型文化企业、中介机构和具有重要影响力的国际文化交易平台，鼓励文化企业和重点主流媒体通过独资、控股、参股等多种方式在境外设立分支机构，以企业为主体、以市场化运作为主要方式推动我国文化产品和服务更多进入国际文化市场。

　　五、加强人才培养

　　继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度、在职人员业务培训和继续教育制度，加强专业文化工作队伍、文化企业家队伍建设，在文化产业发展资金中安排专项经费，制定专门培训计划，抓紧培养善于开拓文化新领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、适应文化走出去需要的国际化人才，造就一批国内一流、业内公认的文化拔尖人才和领军人才。加快基层文化人才队伍建设，制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。制定优惠政策措施，多渠道引进高层次文化人才，特别是熟悉国际文化市场规则和环境的专业高端人才，鼓励经济、金融、科技等领域优秀人才投身文化产业，重视发现和培养社会文化人才。创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，建设一批国家级文化产业人才培养基地，引导院校、职业培训机构、动漫基地与相关企业合作设立文化产业职业培训机构和教学科研实习基地，有针对性地培养所需专业人才。同时，完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，争取让优秀文化产业人才享受高科技人才的同等待遇，优先推荐进入国家各类人才计划；深化职称评审改革，扶持资助优秀中青年文化人才主持重大课题、领衔重点项目；探索建立以知识产权、无形资产、技术要素等参与分配的新路径，表彰奖励作出突出贡献的文化工作者，营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才干的良好氛围。

　　六、强化引导激励

　　切实把文化产业作为战略性新兴产业、优先发展产业，纳入经济社会发展总体规划、经济结构调整总体布局和科学发展考评体系，实行系统化安排、目标化管理、项目化推进，并作为考核地区、部门发展水平和领导干部业绩的重要依据，形成鲜明的工作导向和发展导向。进一步健全领导体制，加强对文化产业发展的组织协调和督促指导，充分调动社会各方面力量合力推动文化产业发展。加快文化行政管理部门职能转变，深化行政审批制度改革，近期取消一批审批项目，下放审批权限，简化审批程序，逐步推行核准制和登记备案制，并制定和完善文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规，依法加强对文化产业发展的规范管理。实施区域性、差异化的文化产业发展战略，加强分类指导，发挥比较优势，加快建设文化产业特色县、镇、街、村，形成合理的地区分工。各级政府和文化主管部门应策划建设一批包括公共技术支撑、投融资服务、信息发布、资源共享、统计分析等功能在内的文化产业公共综合服务平台，定期和不定期组织文化产业项目推介会，或发布相关信息和动态数据等，为文化市场主体发展壮大提供服务、创造条件。根据国务院《文化产业振兴规划》、十七届六中全会《决定》等文件，建立健全文化产业统计制度和统计指标体系，进一步明确文化产业的内涵界定和分类标准，解决各地文化产业统计内涵不一样、统计指标不可比、统计数据不可信等问题，并加强对文化产业发展的分析研究、动态监测和绩效考核，及时准确掌握文化产业发展状况，对文化产业增加值增幅大的地方和经营效益增长快的文化企业给予奖励，有力促进文化产业大发展大繁荣。