国家工商总局刘凡副局长在陕西调研时强调  推动广告业发展需要团队合作

　　5月20日，国家工商总局刘凡副局长和全国政协常委、民革中央副主席朱培康、国家工商局广告监管司副司长王晋杰、民革中央调研部部长、民革中央经济委员会副主任刘雨田、中国人民大学法学院教授、民商事法律科学研究中心副主任、民革中央委员、北京市政协委员汤维建等一行十人前往陕西省就中国广告市场监管的现状做调研，并召开了有关部门领导和基层广告监管干部参加的座谈会。座谈会由陕西省工商局张华副局长主持，陕西省政府办公厅梁和平秘书长到会并做了讲话。
　　
　　刘凡副局长讲到：这次对中国广告市场监管的现状做调研，是基于中国广告业飞速发展、广告监管工作和广告业发展面临一些亟待解决的问题这样一个背景。拟通过调研，将存在的问题和我们的建议及对策，向有关领导反映报告。中国广告市场监管工作任务十分繁重，广告监管工作涉及社会方方面面，用“科学发展观”研究探索广告市场监管工作是广告监管机关践行“三个代表”的体现。

　　目前广告监管体制是一种团队合作、共同监管的体制，需要团队精神才能完成。从职能范围来看，国家工商总局不仅承担着广告监管职能，还承担着指导广告业发展的职能。广告市场的监管模式是一种齐抓共管的模式。我国这种广告监管的体制和监管模式，要求我们共同把中国广告市场监管工作搞好，使之能够支持经济的发展，促进社会精神文明，老百姓满意，党和政府满意。

　　刘凡副局长就需要重视的几个问题做了详尽阐述：
　　一是中国广告市场监管究竟监管什么，怎么监管？中国广告市场监管首先是中国广告市场主体行为的规范。所谓主体行为的规范就是所有从事广告业务的单位行为的规范。国家工商总局要求全国都要建设信用工商，同时要求广告经营单位更要讲求信用，这是根本。现在，中国广告协会正对广告公司的资质进行等级评定。其次就是严把广告市场的客体准入，所谓客体准入就是广告主广告发布的管理，这也是杜绝出现假冒伪劣、虚假广告、欺诈广告的一个重要手段。这种广告准入的严格把关就是刚才所强调的团队精神，包括药监局、卫生厅、教育厅、广电局等等。当你们接到客体或者说广告申请的时候，你们要把这个关，要确保经过你们审核的广告是真实可信的。
　　
　　二是广告管理法规的滞后问题。沿路调研我注意到大家都在呼吁对《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理条例施行细则》进行修改，这方面我们是一致的。我们这次和民革中央一起出来调研，也是想加大这方面的工作力度。因为《广告法》到了非个性不可的地步。《广告法》是1994年开始实施的，那时我们国家刚刚提出建立社会主义市场经济。今天，十六届三中全会决定，要完善社会主义市场经济体制。时代发展太快了，《广告法》也就滞后了，需要修改。
　　
　　最后，刘凡副局长提出了加强广告监管工作的几项举措。
　　一是媒体的信用制度。中宣部已经重视这个问题，明确要求，首先从人民日报、经济日报、光明日报中央三大媒体做起，不做形象广告。这也发出一个信号，即媒体的形象广告不能做。在会上三大媒体老总表示，坚决按照中央的批示办。媒体信用制度正是在这样背景下研究拟订的，并即将出台，相信这将进一步促进广告监管工作。

　　二是广告审查员制度。广告审查制度很重要，不仅要求要有较高的业务水平，而且还要有强烈的政治敏感性。我不知道像“台湾品牌迈进中国市场”这样的广告，审查员是怎么通过的，这是严重的政治问题。广告审查员是我们对客体广告准入的头道关，作为处长、局长是后面的审查关。他把关把严了，后面的虚假广告就会少一点。所以需要一个制度来对全国的广告审查员的责任、义务和工作行为进行规范。

　　三是广告监测制度。现在东部发达的省份，广告监管中心已基本建立起来。而成都、西安等地，广告监管手段相对来讲就落后很多。靠一个处长天天上班翻那些广告，怎么看得过来呢？北京市每天发布广告3万条，广告监测员60多人，完全靠的是高科技现代监测手段。当然，具备这个手段西部有一定困难，主要是资金问题。无论如何，广告监测中心一定要建好，需要我们一起努力。

　　四是广告大案要案全国协办制度。刚才发言中提出了这个建议，要求全国大案要案协办。我们也想建立一个大案要案全国协办这样一个制度。
    这次调研，深深感到当前中国广告市场的监管力度、监管手段、监管方式、方法，都需要进一步提高。刚才省政府秘书长提出广告监管理念问题很重要，值得我们从事广告监管同志认真思考。浙江、江苏能办到的，我们陕西也应该能办到。各级广告监管的同志要认真学习、深入研究、更新观念，不断提高广告监管水平，促进陕西广告业的快速、健康发展。