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国土部颁布用地“指标调剂令”缓解土地紧张

  • 杭州写字楼网
  • 2009/9/8 11:05:09
导读:  “指标调剂”成为用地紧张情况下确保供地有效使用的“杀手锏”。   国土资源部日前下发《国土资源部保增长保红线行动后续阶段重点工作安排的通知》(以下简称“通知”)。该“通知”中指出,鼓励各省将前期工作不足、资金不落实而无法开工的项目用地,及时调剂给其他项目使用,确保有限的用地指标得到有效使用。     一位接近国土资源部的专家对相关人士表示,“指标调剂&rd

  “指标调剂”成为用地紧张情况下确保供地有效使用的“杀手锏”。

  国土资源部日前下发《国土资源部保增长保红线行动后续阶段重点工作安排的通知》(以下简称“通知”)。该“通知”中指出,鼓励各省将前期工作不足、资金不落实而无法开工的项目用地,及时调剂给其他项目使用,确保有限的用地指标得到有效使用。

    一位接近国土资源部的专家对相关人士表示,“指标调剂”工作在年初分配土地指标时已经存在,现在加以强调,有其特殊背景:扩大内需用地计划执行大半,存在部分项目用地无法落实的情况,现在进行调整,可以避免年底出现大规模闲置用地。

  国土部:最关心批而未用

  “通知”指出,“保增长”和“保红线”行动取得了成功,但是部分地区仍存在未报先用、占补不平衡、征地补偿安置不到位等问题,个别地区还存在了违反产业政策项目上马的问题。

  为此,“通知”要求各级国土部门继续对“保增长”和“保红线”保持高压。年底,将依据“保增长”、“保红线”行动的考核情况,对部分省份进行用地奖励。

  上述专家指出,在今年用地指标紧张的情况下,国土部奖励用地指标,已经成为地方用地重要补充。而在国土资源部实行的“差别化土地政策”的情况下,用地指标奖励更成为地方政府期望弥补年底用地指标缺口的手段。

  以广东省为例,2008年,广东省节约集约用地考核名列第一,被奖励了用地指标7500亩,加上耕地保护、土地执法等方面考核奖励,一共获得了1.99万亩奖励用地指标。此前,广东省2009年用地指标为24.75万亩,加上奖励指标后,为26.74万亩。

  今年用地指标紧张的情况下,国土资源部更推出了更严格的用地制度和节约用地考核制度。因此,10月份将进行的“保增长”“保红线”总结经验工作,也被视为今年奖励用地指标的重头戏。

  上述专家指出,国土资源部目前最关心的是批而未用的土地,并于日前专门下发了关于加强批而未用土地利用政策。

  今年形势不同于往年的是,去年年底启动的扩大内需政策,带动大批大型基建项目上马,用地指标快速增长。但是,由于有些项目前期工作不到位或资金不落实等,出现了项目获得用地指标后,并没有开工建设的问题。

  为此,国土资源部在新下发的《国土资源部关于严格建设用地管理的通知》中就提出,允许地方政府选择适当的方式,将一些扩大内需项目“移位”。

  上述专家表示,这主要是为了解决一些项目前期论证不足而无法开工的问题,例如,某地的垃圾处理厂,立项前论证不充分,真正建设时,遭到周围居民反对,项目陷入进退两难的境地。在此情况下,允许这些项目易地再建是可行的变通办法之一。

  “通知”中指出,各省要加快扩大内需项目的用地上报统计工作,国土资源部也将于近期组织用地计划执行情况的调研检查工作。 

关键词:国土部,缓解土地
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  • 来源:21世纪经济报道
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