物改工程2009年开始试点，完成老旧住宅区物业管理改善39处780幢房屋，惠及住户3.4万户；2010年全面铺开，完成了105处2419幢房屋的管理改善，惠及住户10.2万户；2011年继续推进，完成了118处1975幢房屋管理改善，惠及住户11.4万户。三年下来，全市共完成物改工程项目260余处，涉及老旧住宅5000余幢，推行社区化准物业管理面积约1500万平方米。

　　物业管理改善工程实施后，老旧住宅的变化有目共睹：房屋由“旧”到“新”、道路由“堵”到“疏”、楼道由“乱”到“齐”、绿化由“粗”到“精”、小区由“散”到“合”、长效管理从“无”到“有”，困扰小区多年的治安案件、邻里纠纷明显减少，居民安居乐业，邻里守望相助，社区精神文明和道德建设得到极大加强。“社区和则天下和，社区安则天下安”，这股发源于社会管理最基层的和谐新风，带来整个社会精神面貌的改观。

　　以创新实践完成全新课题
　　物业管理改善“杭州模式”点亮全国

　　老旧小区的物业管理改善，是一个全新的课题。由于没有现成的可资借鉴的模式与经验，因此这个课题所面对的问题远比人们所冀望的期许来得更加现实和苛严。所以，在探索的路途里，杭州必然会面对许许多多的“第一次”，物业管理改善工程的参与者们必须通过自己的亲身实践，创造性地给出自己答案。

　　物业管理改善工程的实施在国内引起了很大的反响，中国物业管理协会会长谢家瑾曾专门撰写《为杭州市物业管理改善工程叫好》一文高度肯定，并作出了如下评价：“作为经济发达城市，杭州在老旧住宅区改造和物业管理改善上迈出了坚实的大步，这是目前我了解到的最为完善的方案。尽管有些东西经济欠发达地区现在还学不了，但是相信其示范和辐射作用将对全国老旧住宅区管理水平的整体提升产生重大与积极的影响。”

　　毫无疑问，实施老旧住宅区物业管理改善工程无论是对巩固和提升城市居民居住条件、提高人民群众生活品质，还是对拓展物业管理行业发展思路，走出一条具有杭州特色的物业管理新路子都具有重要意义，是“以人为本、以民为先”执政理念的生动践行。

　　物业管理改善工程实施以来，其做法和经验多次被新华社、中新社、《浙江日报》等中央、省、市各媒体宣传报道，上海、南京、合肥、沈阳、成都、呼和浩特、武汉等城市多次前来考察学习，“低收费、有补贴”的老旧小区物业管理模式在多个城市得到推广。

　　杭州物改办有关负责人表示，物业管理改善工程和社区化准物业管理模式得以全面推广的主要原因在于六个机制的建设：一是政府主导、属地为主的工作机制；二是因地制宜、系统完善的政策机制；三是建管并举、灵活多样的管理机制；四是政府补贴、收费低廉的扶持机制；五是发扬民主、共建共享的互动机制；六是多方参与、形式多样的宣传培训机制。

　　物业管理改善“杭州模式”之所以能够顺利推进，与成功的创新实践是分不开的。

　　首先，是创建了与现阶段社会发展相适应的物业管理新机制。物业管理改善工程推行的社区化准物业管理制度，是在分析老旧住宅区居民特点的基础上，分阶段推动老旧住宅区物业管理“从无到有”、“从有到专”的必要过渡性制度。通过居民适当缴费、政府适当补贴，引导居民逐渐形成“认同服务、主动缴费”的良好互动局面。同时通过人才引进、打包托管、服务外包等方式引导专业物业企业参与老旧住宅区物业管理，促进老旧住宅区物业管理更趋标准化和精细化，最终实现向专业化物业管理的过渡。

　　其次，进一步充实了基层社会管理，将物业管理纳入一体的社区综合管理结合了社区建设与公益性社会服务，通过政府补贴和政策引导，把人力、财力、物力更多投入到基层，加强和完善了基层社会管理和服务体系，进一步夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、坚实社会基础。

　　还有，就是实现了“住房保障”外延的拓展。廉租房、公共租赁住房、经济适用住房等解决的是“住有所居”问题，老旧住宅区物业管理改善则侧重于“住有宜居”问题。杭州市通过实施物业管理改善工程，实现了“住房保障”的外延从“住的保障”向“服务的保障”的延伸，极大地丰富了住房保障的内涵。