作为科技型中小企业融资的一种创新，杭州的中小企业集合票据业务即将浮上水面。
    昨日，记者从杭州市科技局了解到，作为背后的重要“推手”，杭州高科技担保有限公司（简称高科担保）再次“一马当先”，目前正在积极筹备“2011年度十大产业科技型中小企业集合票据”的发行。
    作为杭州市首个科技型中小企业集合票据，面向全市十大产业中的科技型中小企业，拟发行的总规模达到3-5亿元，发行期限3年。
    杭州市科技局党组书记、局长楼健人说，集合票据将进一步拓宽杭州科技型中小企业直接融资渠道，解决一批拥有自主知识产权、创新能力突出、市场前景看好的科技型中小企业融资难题，也为深入探索科技金融结合新路子。
    专家指出，中小企业集合票据创新产品的推出，将进一步降低中小企业融资成本，拓宽中小企业直接融资渠道，对促进中小企业规范运作和发展有着重要的现实意义，将会成为有效缓解杭州科技型中小企业融资难的新途径。

    集合票据破解中小企业融资难

    去年以来，随着一系列的宏观调控政策的推出以及国家执行适度偏紧的货币政策，信贷规模大幅下降，原本就成为世界性难题的中小企业融资难无疑雪上加霜。
    “融资渠道越来越窄，资金链十分紧张，已经威胁到企业的生存了。”杭州一家从事电子生产的企业负责人对记者说。
    业内人士指出，近期，杭州企业特别是科技型中小企业融资渠道明显萎缩，融资成本大幅提高。目前，杭州企业直接从银行贷款的成本为年率8-10%，融资综合成本在12%以上，民间融资成本已在15%以上。
    正是在这一背景下，由市科技局牵头发行的杭州市首个中小企业集合票据破题。目标直指缓解杭州市科技型中小企业融资难问题，拓宽中小企业直接融资渠道，扶持杭州市重点打造的十大产业中的科技型企业。
    “中小企业集合票据是2个以上中小企业在银行间债券市场共同发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。”杭州高科技担保有限公司相关负责人说。
    金融界人士表示，与发行股票、债券、银行借贷等多种融资渠道相比，中小企业集合票据能够有效解决单个中小企业在银行贷款难、限制条件多等问题，并将进一步降低中小企业融资成本。
    “中小企业集合票据是一项融资期限长、市场容量大的融资方式，作为改善融资环境，缓解中小企业融资难的一项新抓手。”杭州市科技局副局长徐土松说，已经在北京、上海、深圳、南京等地先后成功发行过，其高效、低成本的融资优势一度引发全国性发行热潮。

    集合票据成“香饽饽”

    银行贷款难，上市融资条件要求高，能够通过发行债券的形式实现低成本直接融资，不少中小企业“梦寐以求”。然而，单个中小企业发债券信用级别不够，而多个中小企业发行集合债券，企业之间的信用评级差异，直接影响着票据债项评级，进而影响着金融机构等机构投资者对票据的认可度。
    因此，信用增进措施是中小企业集合票据发行成功的关键。高科担保相关负责人说，此次拟发行的“杭州市2011年度十大产业科技型中小企业集合票据”，将由杭州市科技局下属的高科担保联合国内有资质的担保机构，作为增信方，共同开展中小企业集合票据担保业务。
    上述负责人表示，中小企业集合票据作为融资工具，高效率、低成本，帮助中小企业融资实现由贷款向债券、由本地向全国、由单一个体向集合捆绑、由间接融资向直接融资的突破，对探索解决中小企业融资难、促进企业实现可持续发展有重要意义。
    “发行的基本原则是择优推荐、政策扶持、市场化运作。”徐土松对记者说，发行的基本模式是政府牵头、中介服务、集合发行、机构担保。
    据了解，正在筹备的“杭州市2011年度十大产业科技型中小企业集合票据”，目前正在遴选发行企业。

    近10家科技型中小企业喝到头口水

    发行债券，企业最受益。“对企业来说，3年期费率固定，不受加息影响，便于企业成本控制，而且一期3年，也让企业可以长期使用安排资金，减少了国家货币政策对企业发展的影响。”高科担保相关负责人说。
    更为企业所看好的是，最终获得审批通过中小企业集合票据发行的企业，是获得政府、投资机构、银行、担保机构、信托公司等各金融机构、中介机构和公开市场高度认可的企业，对企业的发展、融资，甚至上市大有益处。市政府还将对本次发行集合票据，符合条件的十大产业科技型中小企业，给予每年最高3%的费率补贴。
    不过，要想成为发行对象，标准也不低。首先必须符合国家产业政策和杭州市产业导向；其次，企业内部管理规范，组织机构完善，经营团队稳定，财务体系健全；而且最近2年持续盈利，资产负债率不超过70%，经营活动现金净流量为正数。本次集合票据发行计划选择8-10家企业。
    “这次的集合票据主要还是面向杭州重点发展的十大产业领域的企业，同时要求企业有成熟的产品、稳定的市场和较强的市场竞争能力。”高科担保相关负责人说，票据募集的资金，重点用于产品研发、技术改造及拓展市场等。

    【新闻延伸】

    杭州市在解决融资难制度上的创新，主要表现在将政府资金投入在创业创新的引导上，改革和创新科技资金使用方式作为破解科技型中小企业融资难的突破口：
    ——建立杭州市创业投资引导基金，每年2亿。
    杭州市率先建立了创业投资引导基金，每年安排2亿元科技资金，到2012年达10亿元，滚动使用。
    ——建立科技银行，设立利率补贴资金。
    杭州市科技型中小企业融资，科技银行按照人民银行基准利率贷款。为鼓励科技银行对科技型中小企业开展贷款业务并提供优惠贷款利率，对科技型中小企业贷款执行基准利率，政府给予科技银行基准利率20%的补助。
    ——建立政策性担保公司，设立担保费补贴资金和担保风险补偿金。
    杭州市科技局逐年用科技财政投入建立了政策性的杭州高科技担保有限公司，专门为科技型中小企业提供贷款担保，担保费仅按1%收取。同时市政府出台了《关于促进创新型企业融资担保的试行办法》。根据试行办法，给予担保公司担保费补贴。为杭州市科技型中小企业提供但保业务发生代偿净损失时，给予相应的风险补偿。
    ——建立“联合天使担保”风险池。
    杭州市科技局大胆改革科技财政投入使用方式。把科技投入资金从原来的专家决策、项目无偿资助转变为市场机制决策、融资贷款，通过联合天使担保形成的“杠杆效应”，放大、提高了政府资金的使用绩效，真正起到政府资金“四两拨千斤”的作用。
    ——政府科技资金的金融创新：小企业集合信托债权基金应运而生。
    这是政府科技经费资本运作的金融创新，通过无偿扶持变有偿扶持，是政府扶持资金资本化的一种金融创新；通过政府资金对产业的引导，吸引社会资本，实现了政策科技资金的有效放大；通过这种方式实现了政府资金、投资公司、信托公司、银行、担保等多力合一，最大限度地缓解了科技型中小企业的融资压力。
    从杭州市西湖区科技局为主联合各方率先发行的国内首个小企业集合信托债权基金——“平湖秋月”，5000万元扶持了20家西湖区科技型小企业，到杭州市江干区发行的“钱江时代”，15家企业成为首批获益者，杭州市企业债发行如火如荼，成为杭州解决融资难的一个新渠道。