随着交通、通讯等基础设施条件的改善、旅游产品的丰富和人们生活消费方式的改变，我市传统的以团队游为主要形式的观光旅游日渐式微，以散客游为主要形式的休闲度假游正在兴起，并逐渐成为主流。新形势下如何找准发展方向，把握关键环节，促进我市旅游业持续、快速、健康发展，把旅游业培育成现代服务业的重要支柱产业，是一个现实而紧迫的课题。根据旅游业发展对城市支撑条件的要求，市政协港澳台侨和外事委员会对散客时代背景下我市城市公共服务功能建设问题进行了专题调研，提出了积极的意见和建议。

　　把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　随着交通、通讯等基础设施条件的改善和人们生活消费方式的改变，我市传统的团队游、观光旅游日渐式微，以“散客游”为主要形式的休闲度假游正在兴起。

　　经营和接待散客旅游的能力，已经成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的重要标准之一。