从“城乡统筹”到“城乡融合”
　　城乡统筹大普惠大联动大倾斜

　　围绕农民市民化，着力创新优质公共服务“大普惠”机制；围绕农村城镇化，着力创新城乡建设发展“大联动”机制；围绕资源配置一体化，着力创新要素保障“大倾斜”机制，这是鄞州城乡统筹的实践路径和经验总结。
　　在这一理念指引下，鄞州率先从“城乡统筹”走向“城乡融合”。
　　2002年5月，鄞州区在全省率先实施旧村改造、新村建设工作。首创“尊重民意，依靠民资，强化民管，维护民利”的“四民”方式，经过十年努力，鄞州成为全省新村建设中首个建设面积超千万平方米、投资超百亿元的县（市）区，并谱写了“住上新房子、迎接新生活、开启新观念”的惠民“三部曲”。去年，全区用于新村建设的资金达到20亿元，完成、在建和启动新村建设的建制村达到建制村总数的65%。
　　2007年起，我省对各地进行城乡统筹发展水平综合评价，鄞州区首摘桂冠。之后，全区城乡统筹发展水平一直走在全省前列，并于2009年率先进入全面融合阶段。
　　2008年下半年，鄞州被确定为全市小城镇建设综合配套改革试点区后，随即出台了改革发展举措，按照推进城市建设向农村延伸、公共服务向农村倾斜、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村辐射的“四个向农村”，全面推进城镇化。
　　这些扎实的基础，打造了鄞州城乡统筹发展水平荣膺全省“四连冠”的辉煌。
　　今后五年，鄞州将做好区与市、城与乡、城乡基础设施“三大融合”，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展，联动建设品质新城区、特色小城镇和幸福美丽新家园，使城市功能更完善、城乡形态更协调、公共服务更均衡、基础设施更完备，全面增强城乡一体的支撑力。

　　从“人均享有”到“人人享有”
　　群众生活幸福指数普遍提高

　　经济发展的“蛋糕”做大之后怎么办？鄞州的答案是，要尽可能多地“切”给公共民生事业，让老百姓真正感受到发展带来的好处，从“人均享有”变成“人人享有”。
　　从2006年春季开始，鄞州区在全国率先实施免费义务教育，后又相继实施免费职业教育、免费普高教育，全面实现12年免费教育，每年1.3亿元的专项经费惠及全区14万名学生。
　　早在2008年，“将医疗卫生建设的重点转向农村，着力体现公益性”的农村医改“鄞州模式”就在全国推广。经过三年努力，目前全区已经新建、改建280余家高标准的社区卫生服务站，“十五分钟医疗圈”基本建成。
　　2008年7月1日起，鄞州区全面启动实施“幸福民生40条”，其覆盖范围包括促进创业和扩大就业、建设城乡共享型社会保障体系、提高城乡居民综合素质、改善城乡居民居住条件、新一轮道路交通建设、放心工程建设、生态环境保护、维护社会和谐稳定、“新鄞州人”服务管理、提升政务服务水平等十个方面的内容，大幅提升了民生服务水平。
　　近三年来，鄞州区每年的财政支出中，有近七成流向了“三农”、教育、卫生、社保、就业、生态等民生领域，比例、资金总量多次创下全省新高。做到了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
　　这些创新性做法让鄞州的民生事业走在了全国前列，形成了独特的“鄞州现象”。老百姓都说，正是“大社保”与全覆盖的制度框架和政策体系，为大家撑起了“保护伞”。
　　今后五年，鄞州区将以工作好、生活好、环境好“三个好”为目标，完善就业创业体系，优化公共服务和社会保障，加强和创新社会管理，深化民主法治、社会公平正义建设，使广大群众对发展更认同、生活更幸福、归属更强烈、感觉更自豪，全面增强全社会共建共享的协同力。

　　见证

　　村里年年换新颜
　　口述者：石碶街道联丰村党支部书记  陈伟东

　　如今，联丰的老百姓都说，村里这几年的变化，用“日新月异”来概括一点也不过分。