以体制改革为文化创新的动力，以文化积淀为文化创新的源泉，这是宁波文化十年繁荣发展的成功经验，也是宁波文化体制改革重大突破的重要原因。

　　作为全省文化体制改革两个试点城市之一，宁波积极推动经营性文化单位转企改制，加快建立现代企业制度，培育合格市场主体。截至2011年底，市、县两级15家经营性文化单位已全面完成转企改制任务。在完成转企改制的基础上，进行资产整合，成功组建宁波出版发行集团有限公司、宁波市演艺集团有限公司、宁波广电网络股份有限公司等，推进文化体制改革向纵深发展，有效激发了文化生产的活力。

　　宁波的实践再一次证明：改革创新，是文化发展的不竭动力。

　　文化创新是文化民生的持续推动力。宁波创新文化民生机制，在全国率先引入市场竞争，推行公共文化服务外包，政府由“办”文化转为“管”文化。公共文体设施运作实行企业化管理、市场化运作；公益文艺演出尝试政府采购、公司运作。鄞州“天天演”文化惠民工程启动至今，共演出4140场次，惠及观众230万人次。

　　文化创新是文化产业的巨大牵引力。政府创新文化服务方式，引导与民间驱动结合，鼓励民营资本投资文化产业，宁波在全国率先推行“国助民办”博物馆模式。全市民办博物馆已发展到30余家，总用地面积16.6万平方米，馆舍及藏品直接投资超过11.2亿元。鄞州区还被评为“中国博物馆文化之乡”。民办博物馆多样化的运作模式，满足了百姓多层次的文化需求，开拓了民营资本的多元化投资路径，已经成为宁波深化文化体制改革的一大亮色。

　　回顾宁波文化建设十年，这样的创新无处不在———

　　思想宣传平台创新。“微型党课”入选中宣部宣传思想文化工作创新案例，多次走上中宣部举办的县委宣传部长培训班讲坛；

　　人才引进机制创新。刚性流动和柔性流动结合，引进人才和引进智力并重，初步形成全方位、多元化的引才格局；

　　文艺人才培养创新。培育形成15个文化创新团队、5个文艺家工作室，2人入选全国“四个一批”人才工程、18人入选全省“五个一批”人才工程，一批在全国有影响的“文艺甬军”源源涌现……

　　关键词：惠民发展

　　没有文化共享的民生，是不完整的民生。宁波坚持以人为本，以文化惠民为出发点和落脚点，完善公共文化服务体系，为构建文明之城、幸福之城播下了文化种子

　　暴雨如注，狂风肆虐。在今年夏天台风“海葵”的袭击中，宁波上百名志愿者在24岁姑娘马琴的发起下，开着打着双闪灯的私家车，送被困路途的市民和旅客回家。在甬城的暴风雨之夜，他们的“双闪”照亮了黑夜，温暖了人心。

　　从“顺其自然”隐姓埋名累计捐款近800万元，到“最美四姑娘”挺身而出救助在车祸中受伤的老人，在宁波，爱心故事太多太多……

　　这种爱不是凭空生成，而是根植于城市的文化土壤之中。它萌芽于文化的熏陶，内化为道德情操，最终汇成一座城市强大的凝聚力。

　　文化，在宁波市民的心中播下了优良的道德种子。

　　于是，林萍、毛文国、周以国、严意娜、江小金等道德模范源源涌现；因此，宁波连续三次蝉联“全国文明城市”称号，连续三次荣获“中国最具幸福感城市”称号。

　　文化民生不仅仅意味着对文化消费需求的满足，更是一种道德力量的培育。

　　“文化是民生之魂。保障公民的基本文化权益，满足他们的精神文化需求，既是文化发展的出发点，也是落脚点。”宁波市长刘奇说。

　　宁波用坚实的脚步印证着自己的承诺———

　　2003年，宁波音乐厅落成，投资0.55亿元；2004年，宁波大剧院建成，投资6.5亿元；2005年，宁波美术馆落成，投资1.2亿元；2008年，宁波博物馆开馆，投资2.5亿元；2010年，宁波书城开业，投资8亿元；2012年，宁波文化广场建成开放，计划投资30亿元……城乡“十五分钟文化活动圈”基本形成，一张覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务网络已经编就。

　　中国艺术节、国际声乐赛，国宝展、乾隆珍宝展，中国农民电影节、海上丝绸之路文化节……宁波的百姓从未像现在这样在家门口享受到如此高品位的文化盛宴；万场电影千场戏、百镇千村种文化、全民读书月，雄镇大舞台、海享文化大舞台……宁波的百姓也从未像现在这样享受着如此丰盛的文化服务，拥有如此广阔的文化舞台。

　　更为关键的是，文化民生建设已经呈现出“引领效应”。宁波的百姓由最初的被动参与文化活动，到后来自发加入文艺团队，发展到现在自觉融入文化大发展大繁荣；政府自上而下的“文化发动”，已经发展成为群众自下而上的“文化自觉”。

　　目前，宁波有5320多支文艺队伍、参与人数超过10万人常年活跃在城乡基层；全市有注册业余文保员1094名、文保志愿者1911名、博物馆志愿者1246名，倾情服务在文保一线。

　　实践证明，文化在促进民生方面功能巨大。文化越繁荣，对城市文明越具有影响力，对社会矛盾越具有调和力，对人们心灵越具有滋养力，对生活幸福越具有塑造力。

　　今天，当我们再度吹响向“文化强市”进军的号角时，我们分明感受到了一种从未有过的自信。这是一种实力的自信，更是一种文化的自信。

　　“宁波要以新的视角认识文化，以新的举措发展文化，加大改革创新力度，不断推动文化繁荣发展，实现文化软实力与经济硬实力双提升，为率先全面建成小康社会、推进现代化国际港口城市建设提供强有力的精神动力、智力支持和文化条件。”王辉忠说。

　　面对机遇与挑战，宁波将以更高远的境界、更宽广的视野、更有力的举措，走好文化强市的自觉之路、自信之路、自强之路！

　　宁波“文化大市”建设路径图

　　2000年8月，全市文化工作会议出台了《关于加快文化改革和发展的决定》，提出“建设文化大市”的战略目标，要求加快文化类型从城镇文化向都市文化转变；

　　2005年8月，中共宁波市委十届四次全体会议通过《关于推进文化大市建设加快社会事业发展的决定》，提出加快建设文化大市，全面发展社会事业，努力使文化和社会事业发展走在全国前列；

　　2006年，制订出台《宁波市“十一五”时期文化发展规划》，提出加快推进文化大市建设；

　　同年7月，下发《宁波市全面推进文化体制改革实施方案》，部署全面推进文化体制改革；

　　2008年9月，出台《关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》，提出实施文化发展六大战略，推动文化大发展大繁荣；

　　2009年8月，召开全市文化体制改革工作会议，全面部署经营性文化事业单位改革，宁波文化体制改革进入攻坚克难阶段；

　　2010年12月，宁波市文化建设领导小组成立，市委书记王辉忠担任组长；

　　2011年，15家经营性文化单位成功实现转企改制，宁波文化体制改革取得阶段性成效。

　　同年7月，制订出台《宁波市“十二五”时期文化发展规划》，明确“十二五”宁波文化发展目标：以“1235”工程为抓手，实现“文化大市”向“文化强市”跨越。

　　同年12月，中共宁波市委十一届十四次全会通过《关于贯彻党的十七届六中全会精神加快文化强市建设的决定》，明确提出，到2020年，在全省率先基本建成公民道德水准高、社会文明风尚好、文化生活品质优、地域文化特色明、文化综合实力强的文化强市。