外贸自营进出口总额首破千亿美元，成为全国第八个外贸超千亿美元的城市；合同利用外资和实到外资分别达58.2亿美元、32.7亿美元，双双创出历史新高；企业走出去快马加鞭，境外投资额和境外承包劳务合作营业额增幅均超两成……2013年，宁波开放型经济成绩单总体表现不错。2014年，圆了“千亿梦”的宁波如何加快打造区域性国际贸易中心城市？外资、外经如何在新的起点上再创佳绩？马年伊始，市外经贸局局长俞丹桦为我们勾勒出一幅新图景———

　　总体来看，今年宁波开放型经济仍处于重要战略机遇期，但发展的内外环境不容乐观，风险和不确定因素依然较多。我们要盯住目标任务，创新工作方法，抓好各类活动载体，推动业务发展。具体而言，外贸要抓好重点企业培育，特别是全国外贸500强企业要发挥龙头示范作用；外资要抓好重点产业招商；外经要抓好境外三大基地建设；服务外包要抓好集聚区和特色园区建设。同时，宁波要加快综合保税区申报步伐，打造新的开放平台。

　　———市外经贸局局长俞丹桦

　　围绕“转”字培育外贸新优势

　　2013年，面对错综复杂的经济形势，我市积极抓好对外贸易方式优化提升文章，加快实施进口贸易便利化工作，培育生活用品、大宗商品等进口市场，保税贸易、转口贸易、跨境电商等新型贸易方式蓬勃发展。去年，全市实现进出口总额1003.2亿美元，比上年增长3.9%，其中出口和进口分别达657亿美元、346.2亿美元。

　　但是，随着上海自贸试验区、义乌国际贸易改革试点区、舟山群岛新区等周边特殊区域的制度和政策优势逐步显现，将对我市企业参与国际竞争构成挑战。与此同时，综合成本上升、人民币对美元升值预期等不利因素也会对外贸出口形成制约，宁波外贸急需培育新优势。

　　记者：从各种分析来看，今年国际贸易形势依然错综复杂，宁波外贸有哪些应对举措？“打造区域性国际贸易中心城市”是市委、市政府提出的一个中远期目标，今年我市又有哪些新动作？

　　俞丹桦：2014年，我们将围绕“稳增长、调结构、促提升”九字方针，积极培育对外贸易发展新优势。首先，坚持扶优扶强和帮小助弱并举，培育一批渠道型、供应链管理型、总部型外贸实力效益企业，同时选择一批成长型外贸企业，在通关便利、出口退税、金融服务等方面给予扶持。

　　其次，加大进口贸易促进力度，优化出口市场结构。大力拓展进口贸易，推动宁波保税区国家进口贸易促进创新示范区、梅山保税港区汽车整车口岸建设和运营，鼓励更多企业开展进口业务。巩固发达国家市场份额，提高新兴市场出口比重，支持企业加快建设境外营销网络和售后服务体系。

　　此外，支持有条件的县（市）区开展市场采购贸易模式试点，大力发展市场采购等新型贸易模式，推动国际电子商务和国际服务贸易发展。

　　咬住“优”字力争外资新突破

　　当前，世界经济仍延续缓慢复苏态势，区域经济一体化方兴未艾，发达国家经济增长带动力有所增强。同时，巴西等新兴国家通胀压力上升，部分新兴经济体国家经济困难重重。因此，2014年外需难以根本好转，我市外资引进面临不少压力。

　　另一方面，国家推进服务业开放，放开育幼养老、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，将利好服务业引进外资。而重点开发区域三年行动计划的实施，将推动我市国际招商引资取得新突破。

　　记者：在跨国公司投资乏力的大背景下，各地对外资项目特别是优质外资项目的争夺加剧，今年宁波利用外资如何再上新台阶？

　　俞丹桦：《政府工作报告》明确了2014年我市外资引进目标，即合同外资和实际外资均增长10%以上，完成这个任务的法宝是一个“优”字。近年来，我们不断提升对外商投资企业的服务，持续优化外商投资环境，去年底宁波成功上榜“年度中国最具投资吸引力城市”。

　　今年，我们将继续坚持外资工作“一把手”工程，加大外资大项目推进协调力度。加强引资、引技、引智和引商有机结合，突出招大选优引强，着力引进战略性新兴产业、高新技术产业等重大外资项目，重视引进跨国公司研发中心、地区总部和功能性机构，加强金融投资、物流贸易、文化创意、旅游休闲等现代服务业项目招引工作，力争在教育、卫生、体育、养老、育幼、保健等民生项目利用外资取得新成果。

　　加快重点开发区域整合提升。按照三年行动计划的要求，加强对重点开发区域规划和产业分类指导，引导其产业错位发展，促进制造业集聚发展。同时，整合资源要素，合力推动重点开发区域建设。

　　“走”“引”结合谋求外经新飞跃

　　与国家开发银行、境外经贸合作区等合作，举办各类境外投资促进活动10余场；与央企加强对外工程承包业务对接，成功实施了一批合作项目；对4700家企业开展走出去调查，了解企业对外投资意向……2013年，宁波企业赴境外投资和创业踊跃，全年新增境外企业和机构206家。

　　十八届三中全会提出，扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。

　　记者：近年来，外经一直是我市开放型经济的一抹亮色，在诸多利好刺激下，今年我市企业走出去如何实现新飞跃？

　　俞丹桦：2014年是我市全面贯彻落实党的十八届三中全会精神开局之年，也是全力实施经济社会转型升级三年行动计划的启动之年。我们将适应经济全球化新形势和宁波经济转型升级新要求，更好地将走出去和引进来有机结合，提升国际经济合作水平。

　　首先，鼓励有条件的企业增强跨国经营能力，培育一批本土跨国企业。支持企业拓展境外投资创业领域，参与对外援助，带动贸易发展。鼓励企业抱团出击，创建境外投资创业基地，降低投资创业风险。

　　加强与境外城市、园区和机构合作。根据全省对外承包工程发展三年行动方案要求，结合宁波实际制订并实施对外承包工程三年行动措施，加快对外承包工程转型升级步伐。深化宁波与中国对外承包工程商会、国家开发银行等合作，加强甬企与央企项目对接，不断做大外经规模。