2009年在上海风光无限的房地产，今年正面临着巨大的不确定性。因为背后有一个共识：未来调控力度大小将直接决定房价走势。

    上海市委书记俞正声最近一句话如雷贯耳：“上海的房子不是给投资客准备的。”

    由此也给苦于房价太高买不起房的普通购房者带来了希望，加上刚刚召开的上海“两会”上发出的声音，另一个可能更为振奋人心的消息风传：“上海将出台政策限制异地投机性购房。”

    对此，由于房地产涉及的领域较广，在出口和内需还没真正反弹的情况下，沪政府出台此政策的可能性不大。但这并不排除其他限制投机购房政策会出台。

    异地购房新政难出台

    如果说有什么能使今年上海市一些政府部门充满又爱又恨的矛盾，房地产调控选择就是之一。刚刚结束的上海市十三届人大三次会议中，房地产调控理所当然地成为舆论的焦点。

    俞正声表态后不久，上海市市长韩正也公开承认，上海房价确实是太高了，必须控制。
   
    “政府领导的态度是比较明确的，那就是，房子属于民生重要的一部分，不许‘玩’房子。”著名财经评论家水皮指出。

    上海市规土局相关人士告诉记者，自去年12月起，他们就进入“非常忙”的状态中。这位人士透露，除了落实政策，还加紧了对近期上海房地产市场形势的研究。但这位人士并未透露后面将出台什么样的政策。

    “政府官员的讲话已经向市场发出了明确的信号：今年上海要严格遏制房地产投机行为。”上实地产投资咨询公司策划总监付琦认为。

    在官方一系列表态之后，流传在坊间的传言内容则更为刺激，比如上海将出台限制异地在沪购房的政策。

    与坊间传言相类似的是，新华社近日发表的一篇文章也表示建议上海限制异地购房。新华社在文中认为，对贫富差距的问题，政府无法通过法律和财税手段得到控制，目前的行政手段又相对无力，因此建议出台限制异地投资购买上海房地产的措施。

    那么上海是否会出台限制异地购房的政策呢？

    记者就此联系了政府相关部门，但没有得到明确答案。上海市国土规划部门相关人士表示，“并不清楚。”

    就此问题，五合智库总经理邹毅认为，出台限制异地购房的可能性不大，“虽然会遏制住房地产投资，但也有很多问题，这与城市化进程有冲突。今后进入城市的人会越来越多，如果该政策被其它城市所效仿，可能会影响城乡间人口的流动。”

    上海永庆房屋总经理陈史翎则认为，政府也许可能会阶段性出台类似政策来打击投资购房，但并不会长久实行。

    “上海是欢迎其它城市的人来沪工作、生活和购房的，出台该政策会限制高素质人才和新人口的引进，从长久看并不利于上海发展。政府今年一定会抑制投机性购房，但可能会利用利率、税收等手段，而未必会下猛药。”同策房产研究部经理夏宇认为。

    调控“两难”

    “为什么近期上海政府高官频频发表对房地产市场的意见？”水皮认为，在调控房地产市场和引领经济发展这两个看似关联度不大的两个方面，如果结合起来观察，背后有着很微妙的关系。

    记者了解到，在调控力度的选择上，政府方面一直背负着两难选择：一方面是因住房而引起的民生问题，房价过快上涨问题必须要得到遏制；另一方面，由于房地产对经济发展、就业的带动作用，这样的形势下政府将下多大的决心来整顿房市，存在着不确定性。

    “房地产对地方经济的贡献不小。房地产开发除了对地方财政带来收益，还带动建筑、装饰、家居业的发展，对就业率的拉动不可小视。”夏宇说。

    “房地产繁荣对经济和相关产业有相当大的带动作用，可房价过快上涨引起的民生问题，同样得考虑。”中原地产分析师表示。

    据中国指数研究院的统计，2009年土地出让金收入增长超过100%的城市中，沪杭京占据了土地出让金前三甲。2009年，全国60个城市土地出让金收入同比增加超过100%。

    一边是居民最关心的居住，另一方面是对经济的拉动作用。研究人员指出，房地产牵着两头，上海如何在两者之间取得平衡，并不是一件容易的事。

    “如果不是固定资产和房地产市场的启动，上海去年各项经济数据恐怕会非常难看。所以启动房地产是政府经济棋盘中重要的布局，但没想到去年房地产一下变得热起来。”一位不愿透露姓名的人士说。

    “从去年领涨房地产的情况来看，上海要抑制投资性购房，一定会首先从限制高档房来入手。”付琦为两难的政府出招。